关于印发《铁岭市应急管理局安全生产2022年度监督检查计划》的通知

各县（市）、区应急管理局、局机关各科室、执法支队：

　　《铁岭市应急管理局安全生产2022年度监督检查计划》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                               铁岭市应急管理局

　　                               2022年3月25日

　　铁岭市应急管理局安全生产

　　2022年度监督检查计划

　　为进一步加强安全生产监管执法，促进企业安全生产主体责任落实，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据《安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）《国家安全监管总局关于印发<安全生产监管执法手册>的通知》（安监总政法〔2016〕113号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度检查检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，同时根据《辽宁省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，结合我市安全生产管理工作实际，制定铁岭市应急管理局安全生产2022年度监督检查计划。

　　一、指导思想

　　    以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《安全生产法》，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标和主要任务    

　　（一）工作目标

　　按照“统筹兼顾、突出重点、强化实效、落实责任”原则，

　　科学合理安排年度监督检查的范围和数量。强化指导、协调和监督本市安全生产行政执法工作职责。严格执法，进一步规范安全生产行政执法行为，增强执法监督的针对性和实效性，加大力度、提高效能，推进企业安全生产主体责任进一步落实。减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

　　（二）主要任务

　　安全生产监督检查工作根据辽宁省应急管理厅、市政府有关安全生产工作的各项部署，结合本地实际，科学编制安全生产年度监督检查计划，明确重点单位和重点检查范围。业务科室负责对重点单位实行“全覆盖”检查，与特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治相结合。我局内设机构主要实施行政检查，待应急管理综合行政执法队伍成立后，涉及的行政处罚、行政强制职能由执法队以我局名义统一执法。按照属地监管、分级负责的原则，构建企业风险分级管控和隐患排查双重机制，提高应急救援能力。

　　三、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

　　    （一）行政执法人员数量48人；

　　（二）总法定工作日：11952个工作日；

　　    （三）监督检查工作日：402个工作日；

　　（四）其他执法工作日6732个工作日；

　　（五）非执法工作日：4818个工作日。

　　四、重点检查安排

　　（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

　　在全市范围内预计对74个重点检查单位开展计划检查，计划需用242个工作日（详情见附件1）。

　　1.市直管金属非金属矿山；建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库；地质勘探等生产经营单位;

　　2.危险化学品生产、经营企业（储存）、危险化学品使用企业、“两重点一重大”企业、市直管烟花爆竹批发的生产经营单位;

　　3.市直管制造业企业，涉氨制冷及液氨存储构成重大危险源、有限空间作业、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域企业的生产经营单位;

　　4.危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点工矿商贸生产经营单位的安全生产培训工作；

　　5.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

　　6.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

　　7.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

　　8.试生产或者复工复产的生产经营单位;

　　9.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

　　（二）在年度监督检查计划中占比60.20%；

　　（三）时间安排：全年；

　　 五、一般检查安排

　　（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

　　在全市范围内预计对危险化学品、非煤矿山、工矿商贸等40家企业开展双随机抽查，计划需用160个工作日（详情见附件2）。

　　（二）在年度监督检查计划中占比39.80%

　　（三）时间安排：全年  

　　六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

　　（一）市应急管理局行政执法人员：48人

　　市应急管理局和安全生产执法监察支队编制70人，在职人员共52人。具备行政执法资格：局领导班子成员8人，四级调研员2人，总工程师2人，综合法规科3人，办公室2人，行政审批科1人，非煤矿山安全监督管理科2人，制造业安全监督管理科2人，危化品安全监督管理科2人，机关党总支办公室（人事科）3人，调查统计和安全生产执法科1人，地震和减灾救灾科2人，救援协调和预案管理科3人，火灾防治管理科2人，执法支队13人，共计48人，占在册人员的92.31%，符合国家总局提出的市级安全监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

　　（二）总法定工作日：11952个

　　总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

　　=249×48=11952个工作日

　　（二）监督检查工作日：402个  

　　执法检查工作日=总法定工作日（11952）－其他执法工作日（6732）－非执法工作日（4818）=402个工作日

　　（三）其他执法工作日：6732个    

　　其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：

　　1.开展安全生产督查、考核1920个工作日；

　　2.开展安全生产综合监管1440个工作日;

　　3.实施行政许可200个工作日;

　　4.组织生产安全事故调查和处理900个工作日;

　　5.调查核实安全生产投诉举报50个工作日;

　　6.参加有关部门联合执法100个工作日;

　　8.开展安全生产宣传教育培训480个工作日;

　　9.办理行政复议、行政应诉30个工作日;

　　10.全市防汛抗旱应急保障工作200个工作日；

　　11.指导开展防火工作700个工作日；

　　12.检查建设工程抗震设防要求执行和地震安全性评估情况；检查防震减灾宣传教育；开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作督查检查；开展地震监测设施巡查检查；开展地质灾害隐患点检查；开展防震减灾科普示范学校、基地和地震安全示范

　　社区及减灾示范社区创建；开展核灾及灾情统计工作等共计240

　　个工作日；

　　13.开展生产安全事故应急预案备案工作及建立健全全市应急救援体系200个工作日；

　　14.指导、参加县（市）区应急管理部门、市直相关部门应急救援演练40个工作日；

　　15.开展对从事安全生产培训的机构和学校的教师、教学和实习实训设施监督检查72个工作日；

　　16.完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务160个工作日。

　　（四）非执法工作日：4818个

　　是指下列工作和事项预计所占用的工作日:

　　1.机关值班1152个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议300个工作日；

　　3.检查指导下级安全监管部门工作80个工作日；

　　4.病假、事假及法定年休假、探亲假、婚（丧）假为1400个工作日。

　　5.参加党群活动1886个工作日。

　　非执法工作日合计4818个工作日。

　　附件1

　　                                       2022年度铁岭市应急管理局重点检查单位检查计划表

　　附件2

　　2022年度铁岭市应急管理局一般检查（双随机抽查）计划表

　　附件3

　　                                 铁岭市应急管理局2022年度

　　                                双随机抽查执法人员名录库

　　于洪江 王家宏 潘树森 李天舒 王国盈 刘明远 陈  亮 方立权

　　安明胤 姜  勇 郭大鹏 姜  军 杨志强 王  印 张卓博 张  旭

　　贺新宇 夏  冰 周  吉 张  鸣 孔祥成 左东辉 谢思扬 张  林

　　杜振权 李承石 褚博伦 孙  卓 房春颖 刘大亮 赵  峰 王龙武

　　沈红晔 刘  飞 王  威 陈  凯 朱绍峰 胡  良 黄家懿 刘国郡

　　韩  义 蒋  毅 孙立群 邓加军 宋云鹏 孔令霄 郭立伟 满笑辰